近日,英国政府正式发布公告,宣布自2026年4月1日起,对33项用于海上风电制造的工业产品取消进口关税,原2%和6%两档税率统一降为零。此举旨在降低本土风电设备制造成本,加速清洁能源转型进程。此次关税调整将通过英国海关的“授权用途”制度实施,确保进口产品专用于风电设备制造,严防挪作他用。
此次关税调整政策出台之际,正值英国海上风电投资迎来突破性进展——2026年初刚落地的第七轮差价合约分配成果显著,为后续建设注入强劲动力。随着英国海上风电建设规模持续扩大,相关设备和零部件需求预计将大幅增长,此次零关税政策也为包括中国在内的国际风电装备制造商参与英国供应链提供了新的市场机遇。
政策核心:授权使用制度确保专料专用
此次关税调整通过英国海关的“授权用途”(Authorised Use)制度实施。根据该制度,英国企业在进口相关产品时,若能证明其专门用于风电设备制造等指定产业用途,并在规定期限内完成加工或使用,即可在入境时享受零关税待遇。
英国政府强调,该政策具有严格的“限定用途”特征,只有在明确用于风电设备制造的情况下方可适用零关税,以防止低价进口产品冲击其他本土制造业。据测算,该政策预计每年可为风电设备制造企业节省数百万英镑成本,使企业将更多资金投入研发与产能扩张。
涉及产品:聚焦风电产业链关键环节
符合此次关税调整条件的进口产品覆盖风电产业链核心制造环节,包括用于生产电缆、转子、叶片以及风力涡轮机和海上变电站电气系统的关键部件。具体而言,这些产品为风机整机、叶片、塔筒、齿轮箱等成品大部件所需的原材料和半成品,而非成品部件本身。
此次免征关税商品涵盖塑料制品、环氧树脂、电缆、电气部件等多个类别。其中:
- 用于制造海上风电机组叶片的多种塑料及树脂类产品(如CN10编码3921139000、3907300005等)原适用6%关税;
- 用于制造风机转子、电缆及变电站系统的电气部件(如CN10编码8503001090、8544601090等)原适用2%关税。
自4月1日起,上述产品在符合授权用途条件下全部适用零关税。
政策背景:巨额投资落地,装机高峰将至
此次关税调整正值英国海上风电投资取得突破性进展之际。2026年1月14日,英国能源安全与净零排放部公布差价合约(CfD)第七轮分配结果(AR7),本轮拍卖共授予约8.4GW海上风电装机容量,锁定约220亿英镑私人投资,所发电力可满足超过1200万户家庭用电需求。
本轮获批项目中,位于北海的Berwick Bank风电场尤为引人注目。该项目由SSE可再生能源公司开发,B阶段获得1.4GW差价合约,执行价格为89.49英镑/兆瓦时(以2024年价格为基准,此后按CPI通胀率逐年调整)。Berwick Bank风电场规划总装机容量4.1GW,若按全部规划建成,有望跻身全球最大海上风电项目行列,为英国经济注入约83亿英镑价值,并支持约9300个就业岗位。
在第七轮分配结果推动下,英国海上风电储备项目规模持续扩大。计入此次获批的8.4GW,英国目前有超过25GW海上风电有望在未来并网。截至2024年底,欧洲海上风电累计装机容量为36.66GW,其中英国15.9GW、德国9.12GW、荷兰4.74GW。英国在欧洲市场占比达43%,累计装机容量位居欧洲第一。
政策意图:贸易政策与产业战略协同
此次关税调整体现了英国政府将贸易政策与产业政策相结合的发展思路。英国政府表示,该措施直接落实《贸易战略》承诺,确保国际贸易与环境目标相互支撑,通过获取清洁能源转型所需商品、服务和技术,推动产业发展。
通过降低关键零部件进口成本,英国旨在促进清洁能源产业链本土投资与制造能力,同时加快能源转型并提升能源安全水平。英国政府明确表示,未来将继续通过贸易政策支持绿色技术和清洁能源产业发展,将海上风电定位为未来能源体系的核心支柱。
产业影响:降低制造成本,提振市场信心
从英国本土看,此次关税调整每年可为风电设备制造企业节省数百万英镑成本,使企业能够以更低成本生产部件,并将节省资金再次投入到清洁能源领域,进一步推动海上风电产业链扩张。
英国可再生能源协会指出,取消电缆、叶片等关键部件关税将减轻英国制造商成本负担,并使采用这些供应商的开发商能在整个供应链中更高效地投资。该政策通过“授权用途”制度实施,确保进口组件专门用于风能制造,既降低清洁能源项目建设成本,同时扶持本土制造业发展。
国际视角:中国风电产业的机遇
从国际产业合作角度看,中国在风电装备制造领域拥有完整产业链优势。这一优势在全球风电市场快速扩张背景下愈发凸显。根据公开信息统计,2025年中国风电整机出口规模达7.73GW,同比增长48.9%,另有三家企业海外生产规模约3.05GW,7家整机企业向28个国家实现出口。
根据公开信息显示,2025年全球风电新增装机169GW,同比增长38%,连续三年刷新历史纪录。其中中国贡献126GW,占比74.6%,成为全球首个单年新增装机超100GW的国家。而2025年全球风电整机制造商排名中,中国企业首次包揽全球前六,并在前十席位中占据八席。
随着英国海上风电建设规模持续扩大,相关设备和零部件需求预计将进一步增长。英国此次对部分工业品实施零关税,客观上有利于降低相关产品进入英国市场的成本,为中国新能源装备企业参与英国海上风电供应链提供机遇。
远景展望:全球能源转型的加速度
此次关税调整是英国将贸易政策作为产业战略工具的重要实践。在全球能源转型加速背景下,英国通过关税杠杆降低本土制造成本,意在巩固其在欧洲海上风电领域的领先地位。
未来,随着英国超过25GW海上风电项目陆续进入建设期,相关设备需求将持续释放。在全球供应链深度交织的当下,此次零关税政策将为国际风电装备制造商开辟新的市场空间,同时也考验各国企业把握政策窗口、融入英国海上风电产业链的能力。

