近日，国务院国资委办公厅正式印发《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》（以下简称《指引》），标志着中央企业供应链绿色低碳转型进入系统化、制度化推进的新阶段。作为国务院国资委推动中央企业落实国家“双碳”战略部署的重要制度文件，《指引》的出台不仅为央企供应链绿色转型提供了清晰的工作框架，更在构建新发展格局、提升产业链竞争力的宏观背景下，赋予了中央企业新的时代使命。

出台背景：从课题研究到制度成型

《指引》的编制工作经历了扎实的前期研究与多方协同论证。2024年，国务院国资委以“揭榜挂帅”机制设立“中央企业绿色供应链管理体系研究”课题，中国质量认证中心承担了这一重要研究任务，系统开展了政策研究、体系设计和实践调研工作，形成了系列课题研究成果。这些成果为《指引》的编制提供了核心技术支撑和理论基础。

在前期课题研究基础上，国务院国资委社会责任局于2025年4月在北京组织召开了《中央企业绿色低碳供应链建设指引》专题研讨会。会议明确要求，指引编制工作要“深入贯彻落实党中央、国务院决策部署及国家相关文件要求”，在课题成果基础上“进一步优化和完善”，“立足中央企业功能定位，充分发挥中央企业示范引领作用”。

经过多轮研讨与修订，国务院国资委于2025年12月透露《指引》即将发布，2026年初正式印发。

核心定位：可落地、可评估、可持续改进的工作框架

作为一份具有实操指导意义的规范性文件，《指引》明确了中央企业绿色低碳供应链建设的总体要求与工作原则，并构建了完整的实施框架。

《指引》的核心内容可概括为“以制度体系建设为牵引、以全链条协同降碳为主线”的重点任务与实施路径。这一框架设计体现了三个层面的政策考量：

一是“可落地”。《指引》并非原则性倡导，而是提出了绿色采购、供应商分级分类管理、碳数据管理等具体可操作的关键举措，央企可直接对照执行。

二是“可评估”。《指引》要求建立系统的碳排放核算与管理机制，强化碳数据管理与绩效评价，为持续改进提供量化依据。通过建立供应商绿色评价制度，央企可以对供应商的环境绩效进行动态评估和分级管理。

三是“可持续改进”。《指引》强调信息披露与能力建设，推动供应链碳排放信息的透明化披露，形成“评估—改进—再评估”的良性循环。

《指引》的整体定位是“可落地、可评估、可持续改进的工作框架”，为中央企业系统推进供应链绿色低碳转型、提升合规与竞争能力提供了重要依据。

关键举措：五大核心要求

围绕“以制度体系建设为牵引、以全链条协同降碳为主线”，《指引》提出了一系列关键举措：

一是突出绿色采购。将绿色低碳指标纳入供应商选择标准，从供应链源头进行绿色管控。绿色采购是供应链绿色化的重要起点，通过将绿色指标纳入招标机制、建立供应商绿色评价制度，可有效推动上游企业绿色转型。

二是实施供应商分级分类管理。依据供应商的绿色低碳表现进行评价和分类，实施差异化管理策略，引导供应商持续改进环境绩效。这意味着央企不仅要选择绿色供应商，还要建立动态管理机制，推动供应商梯队整体提升。

三是明确产品与服务绿色低碳要求。对供应链各环节的产品和服务提出具体的绿色低碳标准，推动全链条的环境绩效提升。从原材料采购到生产制造，从物流运输到最终交付，每个环节都需要建立相应的绿色标准。

四是强化碳数据管理与绩效评价。建立系统的碳排放核算与管理机制，对供应链碳排放进行科学计量与评估，为持续改进提供数据支撑。碳数据的准确性、完整性和可追溯性，将成为供应链管理的基础性工作。

五是加强信息披露与能力建设。推动供应链碳排放信息的透明化披露，并持续加强相关能力建设，提升供应链绿色低碳管理水平。这既是履行社会责任的体现，也是应对国际碳壁垒的必然要求。

协同推进：构建绿色低碳供应链生态

《指引》的实施不仅需要央企的积极行动，更需要政府、企业、行业组织及社会力量的协同发力。

2025年12月5日，中国质量认证中心在京举办的“加快打造绿色低碳供应链 助力企业高质量发展”主题会议，汇聚了来自政企学研用各界的百余位代表，共同探讨绿色低碳供应链建设的关键议题。国务院国资委社会责任局环保低碳处处长吕昆在会上强调，中央企业要在既有供应链管理基础上“嵌入绿色低碳要求，健全组织机制，突出关键环节，加强能力建设，推动上下游协同减排，形成可复制、可推广的绿色低碳供应链实践经验”。

会议围绕绿色采购、绿色物流、资源循环、数字化赋能及重点行业供应链低碳实践等议题展开了深入交流。中国资源循环集团绿色供应链管理部总经理毛涛指出，资源循环利用是实现“双碳”目标的重要抓手，应从产品设计、回收体系建设、再生利用和循环供应链管理等环节进行系统发力。与会嘉宾普遍认为，绿色低碳供应链建设已成为产业高质量发展的关键路径，需各方协同发力、共建生态。

未来展望：持续完善评价与认证服务体系

随着《指引》的正式印发，中央企业绿色低碳供应链建设进入实施阶段。中国质量认证中心表示，将“继续发挥在绿色低碳标准制定、核算核查、评价认证和技术服务等方面的专业优势，积极配合推动《指引》的实践应用，助力中央企业加快构建绿色低碳供应链体系，为实现碳达峰碳中和目标和高质量发展贡献专业力量”。

与此同时，绿色供应链管理能力建设正在加速推进。多家行业组织将持续完善绿色低碳供应链评价与认证服务体系，强化数字化工具和国际互认机制应用，为企业打造质量与碳价值协同提升的供应链管理能力提供支撑。

行稳致远：以专业力量护航绿色低碳供应链建设

从2024年的课题研究与“揭榜挂帅”，到2025年的专题研讨与多方论证，再到2026年初的正式印发与配套培训启动，这一政策的出台凝聚了政府部门、央企代表、行业组织、专业机构等多方智慧，体现了我国推动产业链绿色低碳转型的坚定决心。

《指引》构建的“以制度体系建设为牵引、以全链条协同降碳为主线”的工作框架，不仅为中央企业提供了清晰的操作指南，更通过刚性考核机制的确立、第三方评价机制的引入，形成了强有力的政策驱动力。央企作为产业链“链主”，将通过绿色采购、供应商分级管理、碳数据管理等关键举措，将绿色低碳责任逐级传导至上下游企业，带动整条产业链的系统性变革。

随着配套培训、评价标准、认证服务体系的不断完善，中央企业绿色低碳供应链建设将从政策文件转化为具体实践，从央企示范推广至全产业链。作为绿色低碳领域的专业服务机构，Leverage将继续发挥在碳核查、绿色认证、ESG咨询、国际评级支持等领域的技术优势，积极配合《指引》的落地实施，助力央企及产业链上下游企业构建绿色低碳供应链体系，为实现碳达峰碳中和目标和高质量发展贡献专业力量。