欧盟立法背景与最新动态

在当今全球化的经济环境中，企业可持续性已成为一个备受关注的话题。欧盟作为全球最大的经济体之一，一直致力于通过立法推动企业实现可持续发展目标。然而，近期欧洲议会的一项决定引发了广泛关注：2025年4月3日，欧洲议会投票决定暂停欧盟企业可持续性报告指令（CSRD）和企业可持续性尽职调查指令（CSDDD）的报告要求。这一决定不仅为相关企业提供了更多的准备时间，也为欧盟立法者提供了进一步完善法律框架的机会。

欧洲委员会于2025年2月首次提出暂停报告要求的提议，同时提出了对这两项法律进行更广泛简化的建议。这一提议的背景是，欧盟立法者希望通过简化法律框架，减轻企业的合规负担，同时确保法律的初衷——推动企业可持续发展——得以实现。当前的CSRD和CSDDD法律框架被认为过于复杂，导致许多企业在实施过程中面临诸多挑战。为了应对这些挑战，欧洲委员会提出了提高员工门槛、减少数据收集要求等一系列简化措施。这些措施旨在减少需要报告的公司数量，并降低企业的合规成本。

欧洲议会与理事会的决策过程

欧洲议会的投票原定于4月1日举行，但被推迟到4月3日。最终，531名议员投票赞成暂停报告要求，69名反对，17名弃权。这一压倒性的投票结果表明，欧洲议会对简化企业报告法律的广泛支持。在欧洲议会投票之前，欧洲理事会已于3月26日批准了相关草案文本。欧洲理事会的正式批准将是该提案的最后程序性步骤。这一过程的顺利推进，为暂停报告要求的实施奠定了坚实的基础。

法律调整的具体内容

简化的综合法案提议将CSRD报告公司的员工门槛提高到1000人，并修订标准以“大幅”减少公司需要收集的数据点。此外，还将限制在范围内公司向员工少于1000人的公司索取信息的范围。这一措施预计将使大约80%的公司免于该法律的适用。这些改变不仅减轻了企业的合规负担，还提高了报告的可操作性和透明度。通过减少数据收集要求，企业可以更专注于核心业务，同时确保其可持续性报告的质量。根据新安排，《企业可持续发展报告指令》(CSRD)将推迟两年执行。

CSDDD的暂停将为法律范围内最大的公司提供直到2028年才开始应用阶段的时间。综合法案提议延长公司进行定期供应链评估的时间间隔，并取消了公司“系统地进行深入评估”的要求。此外，只有在公司有合理信息表明不利影响已经出现或可能出现的情况下，才要求公司对其直接合作伙伴之外的实体进行尽职调查。这些改变旨在平衡企业的合规成本与可持续性目标之间的关系。通过延长评估时间间隔和减少不必要的尽职调查要求，企业可以更有效地管理其供应链风险，同时确保其可持续性实践符合法律要求。根据新安排，《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)将推迟一年实施。

争议与国际反应

暂停报告要求的快速通过以及议会投票结果表明，简化欧盟企业报告法律得到了广泛支持。然而，这一过程并非没有争议。一位议员顾问此前表示，相关努力面临着一个在如何在不损害法律初衷的情况下使企业更容易运营方面“分裂”的立法机构。此外，欧盟的这些法律也引发了美国执政党的不满。自唐纳德·特朗普（Donald Trump）当选美国总统以来，国会中的共和党人一直对这两项法律持批评态度。众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔（French Hill）表示，CSDDD应被视为美国公司的“非关税壁垒”。与此同时，参议院银行委员会成员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）最近提出了一项法案，禁止“对美国国家利益至关重要的”美国公司遵守外国的可持续性尽职调查法律。这些争议表明，尽管欧盟内部对简化法律框架达成了广泛共识，但在国际层面，这些法律仍面临着来自不同利益相关者的挑战。

专家建议与企业应对策略

KPMG美国可持续性负责人莫拉·霍奇（Maura Hodge）在4月3日表示，暂停报告要求“承认了像CSRD和CSDDD这样复杂框架的实施挑战”。她认为，这一延期是“一种务实的重新校准，平衡了可持续性目标与商业现实”。她建议企业利用这一延长的实施窗口，战略性地加强其可持续性数据基础设施和报告能力，确保在2028年要求全面生效时做好合规准备。这一建议不仅为企业提供了明确的方向，也为它们提供了宝贵的时间来完善其可持续性实践。通过利用这一窗口期，企业可以更好地应对未来的合规要求，同时提升其在可持续发展领域的竞争力。

未来展望与合规路径

据欧盟政策游说者和顾问在上个月的会议上表示，简化努力的整个立法过程预计需要一年时间。提案的暂停还为成员国提供了直到2027年7月的时间，以将CSRD和CSDDD纳入其国家监管框架。这一时间表为欧盟立法者和成员国提供了充足的时间来完善法律框架，并确保其顺利实施。通过这一过程，欧盟有望在推动企业可持续性方面取得更大的进展，同时为企业提供一个更加清晰和可行的合规路径。

欧洲议会暂停CSRD和CSDDD报告要求的决定，是欧盟在推动企业可持续性方面迈出的重要一步。这一决定不仅为企业提供了更多的准备时间，也为欧盟立法者提供了进一步完善法律框架的机会。尽管在实施过程中面临诸多挑战和争议，但这一决定无疑为欧盟在全球可持续发展领域树立了新的标杆。未来，随着法律框架的不断完善和企业的积极参与，欧盟有望在企业可持续性方面取得更大的成就，为全球可持续发展做出更大的贡献。